مقدمه

تا قبل از سال 72 حوزه مسكن پرسنل ارتش در قالب شركت هاي تعاوني مسكن تعريف شده بود. اما وجود مشكلات مالي و مديريتي در اين تعاوني ها و نيز عدم توانايي آنها در تامين مسكن كاركنان ارتش در سطح كلان باعث شد، با تأييد مقام معظم رهبري و با سرمايه اعطايي ايشان، بنياد تعاون ارتش (بتاجا) تشكيل شود.

بتاجا به دليل عدم شناخت كافي از منابع و نا آگاهي از فرآيندهاي ساخت و ساز به لحاظ اداري و تخصصي، در سال هاي اوليه فعاليت خود توفيق چنداني كسب نكرد. بتاجا اين گونه برنامه ريزي كرده بود كه مسكن را از طريق گرفتن زمين از ارتش و ساخت و ساز به شيوه اماني روي اين زمين ها تأمين نمايد. از آنجا كه اين سياست بر پايه استفاده از زمين هاي با كاربري غير مسكوني يا با مالكيت غير، بنا نهاده شده بود‌‍؛ ناكارآمد ماند. (به طور مثال: پروژه هاي شهيد بهشتي و شهيد كشوري).

در سال 75 با دستور مقام معظم رهبري و به منظور رفع مشكلات معيشتي پرسنل، طرحي به نام طرح حكمت ارائه شد. مطابق با اين طرح 28% از هزينه مسكن بايد توسط پرسنل، 22% آن تحت عنوان يارانه توسط ارتش، 10% آن به صورت قرض الحسنه و توسط نيروها و 40% آن به صورت وام بانكي تأمين شود. اين طرح از ابتداي اجرا با مشكلاتي مواجه شد. از جمله آنكه ارتش توان پرداخت يارانه (سهم 22 درصدي) را نداشت، وام قرض الحسنه در حدي بسيار محدود (حدود 400 ميليون تومان تا خرداد 80) تأمين شد و بانك ها نيز در زمينه تأمين وام به شكلي كه در طرح حكمت مطرح شده بود همكاري ننمودند. اين طرح در سال 79 مورد بازنگري و تجديد نظر قرار گرفت.

در آذر ماه 78 صندوق بيمه بتاجا (صبا) به منظور تأمين و ارتقاي معيشت خانواده كاركنان شريف آجا، حفظ شأن و حرمت آنان در شرايط بروز حوادث تأسيس شد.

پس تغيير مديريت بتاجا در اواسط سال 79 و اصلاح اساسنامه بتاجا، تغييراتي در روند فعاليت بتاجا پديد آمد كه از آن جمله مي توان به موارد زير اشاره كرد:

- تجديد ساختار و برنامه هاي سازمان مسكن و غير تمركزي كردن مديريت پروژه ها از طريق شركت هاي تأمين مسكن و جايگزيني شيوه ساخت و ساز مديريت پيمان به جاي ساخت و ساز اماني

- تقويت صندوق تعاون ( كه از سال 78 تأسيس شده بود) و ساماندهي پس انداز طرح حكمت و پرداخت انواع وام ها و تسهيلات براي ساخت مسكن پرسنل، شركت هاي تعاوني و نيز پرداخت وام تأمين مسكن

- افزايش شعب بنياد به 16 شعبه و شعب صندوق به 139 شعبه در سراسر كشور

- انجام حمايت هاي مالي و حقوقي از تعاوني هاي مسكن

- شروع به فعاليت صندوق مسكن سلحشوران و صندوق مسكن جوانان

شرح موضوع قرارداد

تأمين مسكن كاركنان ارتش جمهوري اسلامي ايران در سالهاي اخير ابعاد ويژه اي يافته است.

سازماندهي و مديريت طرحي با كميت بالغ بر 100000 واحد مسكوني و پراكندگي در سطح كشور و ملاحظات خاصي كه از نظر تأمين منابع، مديريت مهندسي در طراحي و اجرا، نقش شركت هاي تعاوني مسكن نيروها و امور هدايت و پشتيباني در آن وجود دارد باعث مي گردد تا نياز به سازماني بالنده و منسجم و روشهاي مناسب و مؤثر با بهره گيري از تكنيك هاي مديريت ساخت هرچه بيشتر احساس شود. مديريت محترم سازمان مسكن با حمايت و راهنمايي بنياد تعاون آجا با نگرشي هدفمند و پويا در پي آن است تا با استفاده از تجارب موجود در كشور و الزامات مهندسي و مديريتي نهفته در چنين طرح عظيمي كليه اقدامات خود را در قالب مدل راهبردي مشخصي سازمان دهد.

اين پروژه اقدام عملي در اين راستا است كه پس از ماه ها بررسي كارشناسي در چارچوب شرح خدمات تفصيلي به تأييد رسيده و در قالب قرارداد حاضر انجام مي گردد.